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“限塑令”为何陷入名存实亡的尴尬

“限塑令”自2008年6月1日实施以来，国际食品包装协会一直在跟踪评估“限塑令”的实施成效，该协会常务副会长兼秘书长董金狮6月1日在接受采访时特别提到，“限塑令”实施初期，全国农贸批发市场的超薄塑体育教具料袋使用量曾经一度减少了50%，但现在这一比例又回升到20%。

“限塑令”实施两周年，原本应盘点成绩，庆祝取得成效。记得在两年前，国务院办公厅在出台“限塑令”时高调亮相，搞得轰轰烈烈，可现在“限塑令”却陷入名存实亡的尴尬境地。

其实，国家对于有些商贩变相抵制“限塑令”早已料到。一方面，商务部起草的塑料购物袋有偿使用管如钢结构在600℃以上变成“软面条”理办法，制定了严厉处罚措施，依据办法，商家若变相向消费者无偿提供塑料购物袋，或销售、使用不符合国家相关标准的塑料购物袋，违者最高将被罚3万元。与此同时，“限塑令”将塑料袋的生产、销售归口到八个部委，并明确了各部门应承担的监管。

按常理来讲，高额的罚款和严密的监管，商家应该遵守“限塑令”，拒绝向消费者提供塑料袋。然而，在笔者看来，以现实的国情，要想很好地执行“限塑令”并非易事。目前国内塑料袋每天使用量超过30亿个，而且范围很广，几乎凡有商品销售的地方，就有它的存在。因此，即便所有监管部门都出动，采取人盯人的人海战术，进行监管和罚款，也不一定管得过来，罚得过来。更不用说，像报道所讲，商贩出于竞争需要，商家们难免会出现免费为消费者提供塑料购物袋冲动。

技术指标：当然，我震动马达们并不期望这项利国利民的公共政策半途而废。所以，“限塑令”之外，我们更需要政府为商家真正实现“禁售”，承担公共，也需要整个社会的积极通用插座配合。

目前“限塑令”在执行过程中最大的难点是，其替代品环保购物袋价格太高，消费者难以承受。比如，广东各大超市、商场纷纷推出自家环保购物袋的价格，平均售价3到5元，其中吉之岛的环保购物袋档次最高，初步定价为每个15元。可以想见的是，这样的价位对于弱势群体而言是一个不小的经济负担。为此，笔者建议，一方面政府应以财政补贴的形式，来支援生产环保购物袋企业，使其价格降下来;另一方面，商家也应让利于消费者。

此外还要借鉴国外先进管理经验。如可以向爱尔兰学习，由税务部门负责对塑料袋征收高于其采购成本的环境税，通过增加购买成本、传递环保信息和强化政府部门来更有效地抑制塑料袋消费。总而言之，惟有在严格执行罚则、政府承担、商家让利以及社会教育的多种合力下，才能使“限塑令”稳步推行，深入民心。

“限塑令”自2008年6月1日实施以来，国际食品包装协会一直在跟踪评估“限塑令”的实施成效，该协会常务副会长兼秘书长董金狮6月1日在接受采访时特别提到，“限塑令”实施初期，全国农贸批发市场的超薄塑料袋使用量曾经一度减少了50%，但现在这一比例又回升到20%。

“限塑令”实施两周年，蒙砂玻璃原本应盘点成绩，庆祝取得成效。记得在两年前，国务院办公厅在出台“限塑令”时高调亮相，搞得轰轰烈烈，可现在“限塑令”却陷入名存实亡的尴尬境地。

其实，国家对于有些商贩变相抵制“限塑令”早已料到。一方面，商务部起草的塑料购物袋有偿使用管理办法，制定了严厉处罚措施，依据办法，商家若变相向消费者无偿提供塑料购物袋，或销售、使用不符合国家相关标准的塑料购物袋，违者最高将被罚3万元。与此同时，“限塑令”将塑料袋的生产、销售归口到八个部委，并明确了各部门应承担的监管。

按常理来讲，高额的罚款和严密的监管，商家应该遵守“限塑令”，拒绝向消费者提供塑料袋。然而，在笔者看来，以现实的国情，要想很好地执行“限塑令”并非易事。目前国内塑料袋每天使用量超过30亿个，而且范围很广，几乎凡有商品销售的地方，就有它的存在。因此，即便所有监管部门都出动，采取人盯人的人海战术，进行监管和罚款，也不一定管得过来，罚得过来。更不用说，像报道所讲，商贩出于竞争需要，商家们难免会出现免费为消费者提供塑料购物袋冲动。

当然，我们并不期望这项利国利民的公共政策半途而废。所以，“限塑令”之外，我们更需要政府为商家真正实现“禁售”，承担公共，也需要整个社会的积极配合。

目前“限塑令”在执行过程中最大的难点是，其替代品环保购物袋价格太高，消费者难以承受。比如，广东各大超市、商场纷纷推出自家环保购物袋的价格，平均售价3到5元，其中吉之岛的环保购物袋档次最高，初步定价为每个15元。可以想见的是，这样的价位对于弱势群体而言是一个不小的经济负担。为此，笔者建议，一方面政府应以财政补贴的形式，来支援生产环保购物袋企业，使其价格降下来;另一方面，商家也应让利于消费者。

此外还要借鉴国外先进管理经验。如可以向爱尔兰学习，由税务部门负责对塑料袋征收高于其采购成本的环境税，通过增加购买成本、传递环保信息和强化政府部门来更有效地抑制塑料袋消费。总而言之，惟有在严格执行罚则、政府承担、商家让利以及社会教育的多种合力下，才能使“限塑令”稳步推行，深入民心。

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