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北京公布治霾计划削煤260万吨淘汰旧车20万辆《新闻》

发布时间:2020-09-14 20:35:58 阅读: 来源:船舶厂家

网导读:本报记者肖明北京报道北京市2月14日公布了2014年治理大气污染的84项工作措施。这些举措包括:力争四大燃气热电中心投入使用……

本报记者 肖明 北京报道

北京市2月14日公布了2014年治理大气污染的84项工作措施。

这些举措包括:力争四大燃气热电中心投入使用,全年削减燃煤260万吨;机动车总量控制在560万辆;全年配置小客车指标从2013年的24万辆降低为15万辆,机动车保有量控制在560万辆左右;淘汰20万辆老旧机动车;300家高污染企业退出北京等。

上述措施从属于北京市2013-2017年清洁空气行动计划。按此计划,2017年北京PM2.5年均浓度要降至60微克/立方米,比2013年的89.5微克/立方米,下降幅度需达到33%以上。这也比北京市早前与环保部签订的5年PM2.5年均浓度下降25%的目标,大为上调。

这显示了北京市政府向灰霾灾害宣战的决心。在上月举行的北京市“两会”上,北京市市长王安顺曾表示,自己已在2013年9月代表北京与中央签订治理大气污染责任状,“中央领导说,2017年实现不了空气治理就‘提头来见’”。

北京市政府面临的压力并不仅来自北京。如果北京周边地区完不成治理指标,则北京无法通过独自的努力使空气质量达标。

“北京的PM2.5有20%-30%来源于河北,河北细颗粒物浓度指标远远高于北京,将直接影响到北京的大气治理指标完成。” 国家城市环境污染控制工程技术研究中心博士彭应登介绍说。

PM2.5,是指环境空气中空气动力学当量直径小于等于 2.5 微米的颗粒物。世界卫生组织认为PM2.5年均限值小于每立方米25微克,即为安全。按此指标看,北京目前细颗粒物指标超出了1倍以上,河北则超出4倍以上。

为应对跨区域的挑战,北京市副市长张工在2月14日的首都生态文明和城乡环境建设动员大会上表示,今年将在中央有关部门协调支持下,会同周边省区市建立空气重污染应急响应联动机制,开展区域联防联控,打赢大气污染治理这场硬仗。

车用柴油升级效果不如意

2月14日公布的北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务2014年工作措施中,包括多项旨在淘汰老旧机动车和提高汽车排放标准的举措,如研究起草北京市第六阶段轻型汽车排放标准,完成初稿编制;研究制定第六阶段车用燃油地方标准,完成初稿编制。完善本市车辆和外埠车辆限行政策,严格黄标车和外埠进京车辆监管。

“这些措施都非常好。但要注意的一个问题是,机动车淘汰难以一步完成,由于汽车总量仍在增加,所以污染总量减少其实很难。”比如2万公交车仍用国四柴油,这部分车一下子换到国五柴油,成本太大,毕竟汽车有使用年限。" 环保部机动车排污监控中心主任汤大钢评价说。

目前北京的治理大气措施领跑全国。

除了前些年将首钢搬迁外,近年北京率先在全国使用更洁净的国四、国五汽柴油。国五柴油的硫含量,比由国三的每升不大于350ppm要降低97%。由于硫直接可以形成颗粒物,这会使得PM2.5浓度降低。

但是采取这大力度措施后的效果似乎并不明显。公开数据显示,2013年北京PM2.5年均浓度89.5微克/立方米,与2012年相差无几。

对此,中国环境科学研究院移动污染源控制研究基地专家岳欣认为,这是因为国五柴油汽油中还有芳烃和烯烃浓度与国三、国四相比下降不大。而芳烃和烯烃也会间接导致细颗粒物产生。

另一个原因是,虽然北京本地供应的是国五柴油,但是大量的外地进京车辆仍使用的是国三柴油。“很难禁止外地使用国四汽油、国三柴油车进京,北京很多污染也与外地进京车有关。” 岳欣说。

忧虑河北拖后腿

事实上,北京市政府面临的挑战的确是跨区域的。多位受访专家认为,北京外围的河北等地的大气治理放慢,北京想完成大气治理任务,非常难。

比如,河北省和北京市制订的2014年PM2.5年度浓度目标下降值,前者是4%,后者是5%,步调并不一致。

此外,尽管河北、北京与环保部签约的目标都是从2013年到2017年PM2.5浓度5年下降25%,但是北京还确定2017年要实现年均浓度每立方米

60微克的指标,相比2013年该浓度为89.5微克/立方米,这意味着北京5年内实际PM2.5浓度将下降33%以上。

而河北2013年PM2.5年均浓度是157微克/立方米,按照与环保部签订的5年浓度下降25%测算,2017年河北PM2.5年均浓度只能达到118微克/立方米。这比北京目前的浓度还高。

“这会影响北京2017年PM2.5年均浓度达到60微克/立方米目标的实现。”彭应登说。

当然,河北省政府的决心也很大。根据2014年政府工作报告,河北为了实现2017年的大气治理目标,已经确定要压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤、3000万标准重量箱平板玻璃。其中今年要压减1500万吨粗钢、1000万吨水泥、1500万吨煤、1800万标准重量箱平板玻璃的任务已层层分解到市县,落实到企业。

不过,有环保行业协会人士称,河北的治霾行动也面临巨大困难。河北目前钢铁行业贷款就有上千亿,消减产能将遇到极大的资金困难,连利息支付都成问题。有专家认为,河北要实现大气治理目标完成,可能需要投资2万亿元。

中央层面的援助显然是必要的。国务院2月12日召开常务会部署进一步加强大气污染治理,要求中央财政设立专项资金,今年安排100亿元,对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”等。

不过,多位受访专家认为,这100亿元仅仅只是奖励的性质,远远不够治理大气所需的巨额投资。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为,可以以降低PM2.5浓度为杠杆撬动产业升级,以市场机制吸引民间力量参与大气治理投资。

他认为,国家需要颁布一个强制性的排放标准,所有企业把污染物的回收设备都安装上,一天24小时开起来,这样就形成了环保产业的庞大市场,利用这个市场机制,拉动环保产业的发展,使民间环保投入形成新的投资热点和经济增长点。

岳欣则表示,最核心的问题是要强制执行。像河北、北京都有小锅炉,北京城区仍有燃煤的居民,因为法律并无禁止。(编辑 贾红辉 张凡 申剑丽)

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