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重大项目刺激下钢铁行业预期即将逆转？

在新一轮“铁公基”项目、家电补贴以及一批超大型工业项目放行的刺激下，本来低迷已久、好转看似遥遥无期的钢铁市场突然出现了预期扭转的希望。昨日钢材期货市场首先开始反应，钢材以及铁矿石现货市场也出现了稳中微涨的势头。

“预期的确有逆转可能，因为新一轮刺激计划成为市场的"黑天鹅"。”一位资深钢铁业内人士昨日对本报表示。

昨日钢材期货出现明显上涨，主力合约螺纹1210上涨63元/吨，涨幅1.56%。部分期货公司迅速空翻多，表示“需求有改善迹象，价格有望出现反弹。”

现货市场尚没有如此迅速的反应，但变化也在悄悄发生。昨日钢材现货价格逐渐走稳，特别在期货市场的强势上攻下，商家心态又开始出现更多积极方面。

究其原因，是市场对国务院有关启动一批“事关全局、带动性强”的重大项目投入建设、以及成规模的经济刺激计划的预期逐步增强。宝钢湛江和武钢防城港钢铁项目的最终获批，被钢铁业内视为极具典型意义的事件。

“大项目启动对钢材需求加强，矿石需求也会跟进。”一家印度矿山中国区代表昨日对记者说，虽然昨日的铁矿石市场依然以平稳为主，但现货和期货市场的部分品种也出现了微涨。

此前的一个月，国内钢材市场一直笼罩在持续下跌的阴霾中。处于历史最高位的粗钢日产量，加上不断萎缩的终端需求，让业界看不到基本面上有何利好。“就目前而言，政策的实际效果仍待时间验证，加上需求持续低迷，以及粗钢产量居高不下，多数商家对后市持观望态度。”有分析师表示。

业内人士认为，即使钢铁行业因为政策转向在短期内出现了预期变化，但长期真实需求能否跟进，将决定这样的逆转是否为“昙花一现”的最重要因素。毕竟，2009年的4万亿经济刺激计划带来的机会，以及之后出现的负面影响让业内历历在目。

“到底固定资产投资会有多大的拉动规模，前期刺激完了，后续怎么才能跟进，以及市场到底会走多远，都需要真实的订单来验证。”上述业内人士向记者表示，除了真实需求外，6月份的资金“中考”中，银行的态度也很关键。“收还是放，6月30日前后，银行怎么做，应该就是政策最直接的体现。”

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千亿钢铁项目上马莫走刺激老路

应对经济下行，当然需要加大投资，但是这一次能不能加大投资的力度小一点，多一点减税，多一点增加收入？这样，经济上行的结果更扎实一些，整个经济品质也更完善一些。

近日首钢、广东湛江和广西防城港等一批重大钢铁建设项目获批。这些钢铁项目相加，

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总投资额度将在千亿以上。

据媒体报道，项目获批后，湛江市长王中丙动情亲吻发改委批文，回到湛江后，更被当作凯旋的英雄，其本人还撰写《湛江钢铁湛江梦》一文，称“湛江钢铁基地从谋划到批准，历经30多年”。

30多年筹备一朝获批，湛江市长的心情可以理解，但同时亦需清醒看到，目前钢铁业正处于产能严重过剩的时期，这批千亿钢铁项目未来的前景还有待观察。而这些项目获批，是否意味着在走经济刺激老路？让人忧虑。

中国钢铁业放缓速度已经有些日子了，3月份便有钢企准备养猪种菜的消息爆出。可是直到本月，中国钢铁日产量仍然超过200万吨，也就是年产量可达7.49亿吨，比中国此前的钢铁产量峰值还要高出10%。一些中国买家正在国际市场推迟铁矿石采购，这进一步印证中国出现钢铁供应过剩局面。虽然，今年前四个月中国钢铁出口飙升缓解了供给过剩的局面，但是一方面世界其他地方也难以消化这些供给，另一方面前四个月中国钢铁出口之所以飙升与中国钢铁降价有关，这些都使中国钢铁出口飙升难以为继。

换句话说，目前钢铁生产厂并没有满负荷运营，他们是有能力满足一波钢铁基建热潮所带来的需求的。

据业内人士说，批准这几个钢铁项目的具体理由主要有二：目前产能过剩需要淘汰的是粗钢，而这几个项目生产的是精品；环渤海、长三角地区产能过剩不再布局，而两广地区等南方地区还需钢铁南运。

虽然，像钢铁行业这样的项目投资最好在经济下行期间，这样非但可以拉动经济，而且必须预留时间为经济热潮时大量需求服务，尤其是那些调整行业结构、产品升级换代的项目；但是为了减少南运而特地在南方设立大型钢铁项目，似乎就没有必要了。新建项目成本与现代物流成本是不可同日而语的。

更重要的是这些钢铁项目的投资从何而来？如果是国家投资，那么是原计划内的还是增加的？如果是新增的计划，那么这些钱是国家财政的其余部分（譬如三公经费）节省下来的，还是财政赤字？还是像三年前的救市计划及几十万亿配套工程那样，多半是银行信贷？

现在的问题不仅仅是千亿钢铁项目被批准了，而是各个重大建设项目审批速度正在加快。5月21日一天就有高达100多个项目获得批复。

这些项目与钢铁项目一样，都有资金来源问题。如果复制三年前的救市计划，不但会留下很多后遗症，如至今仍未完全消除的通胀压力，而且每一次依靠投资来救市的效力都会比上一次的小。

应对经济下行，当然需要加大投资，但是这一次能不能加大投资的力度小一点，多一点减税，多一点增加收入？这样，尽管经济下行到经济上行的时间可能拉长一些，不能像上次那样“率先复苏”，但是经济上行的结果更扎实一些，整个经济品质也更完善一些。

获批项目仍以钢铁、基建等为主 新一轮经济刺激冷启动

当湛江市市长王中丙在拿到湛江钢铁项目批文后，他在国家发改委大门口亲吻起了批文。

“我们安康火电厂项目已经拿到了‘路条’，5月底前成立项目公司，全面展开项目建设和核准申报各项工作。”陕西省发改委相关人士近日透露说。

他所说的“路条”，就是国家发改委同意开展该工程前期工作的批文，这个路条此前一直未得到上级的批准。

“可能因为一江清水，发改委此前顾虑重重，其实污染都在可控范围内，这是经过专家论证过的。”上述人士表示。

如今项目得到批准让当地又有了一个重大项目上马，“上马这个项目就是为了充分发挥陕北的煤炭资源，利用西康铁路的运输能力以及安康的水利资源。”这位人士如是说。

安康火电厂项目的获批只是近期众多获批的大型项目中的一个，近期国务院已经要求启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施等领域的项目，要加快前期工作进度。

“在5月和6月，我们应当会看到更多的新项目获得审批并启动。”瑞银证券首席经济学家汪涛表示，她预计基础设施投资将会在未来几个月有更明显的反弹。

但如何确保投资项目不仅局限于“铁公鸡”领域，如何防止重蹈上一轮投资带来的重复建设等后遗症等都是潜在挑战。

国资委研究院研究员胡迟对本报记者表示，“从经济周期角度来看，过去的高增长已经不可能继续下去了，但政府又不希望太低，从我个人看来，不需要大规模的经济刺激。”

获批项目仍以钢铁、基建等为主

在上周召开的国务院常务会议上，强调继续出台支持增长的相关政策措施，其中包括将“十二五”关于铁路、节能、农业和西部基础设施等相关关键性项目抓紧实施。

对地方来说，这无异于上项目的“发令枪”。以安康火电厂为例，列入陕西本省建设规划的批文，对项目来说还只是“小路条”，真正组建公司并开工建设还需要国家发改委的批复，称为“大路条”。

然而，由于发改委担心污染问题一直未批准，但几个月来持续的经济增速放缓引起了中央的重视，随着国家稳增长、保投资一系列重大措施的实施，一批项目陆续获批。

据接近发改委人士介绍，从4月份开始，发改委就加快了基建项目审批。

因此，含安康火电厂在内的一系列项目获批，具体包括延安新机场、西安地铁3号线一期、铜川至黄陵高速公路可行报告，均通过国家发展改革委批准。

“中央财政支持投资项目投资有所加快，各级发改委也悄悄加快了基建投资项目的审批速度。”汇丰中国首席经济学家屈宏斌表示。

记者对比发现，尽管更多的清洁能源等项目获批，但如今大部分获批项目仍然集中在钢铁、基建等领域，基本和上一轮四万亿投资所投入的项目类型无特别明显的差异。

以钢铁业为例，本报获得消息，5月底，宝钢湛江钢铁基地项目开工仪式或将在东海岛举行，此前的5月25日，经国务院同意，发改委刚刚正式核准了总投资近700亿元的湛江钢铁基地项目。

获批项目仍以钢铁、基建等为主 新一轮经济刺激冷启动

与湛江钢铁项目同一天获批的还有广西防城港钢铁基地项目，两个项目合计投资近1400亿，此外首钢也有项目获批。

而值得外界关注的是，上一轮四万亿投资的九大重点产业中，钢铁则是重点支持行业。

此外，包括机场、铁路、发电厂等都是此次获批项目的主体，而这些亦是上一轮4万亿投资重点领域。

防重蹈4万亿投资后遗症

湛江市市长王中丙在拿到湛江钢铁项目批文后甚至在国家发改委大门口亲吻起批文，地方热情可见一斑，这引起了外界重蹈投资过剩、重复投资等担忧。

“去年的4万亿投资在一定程度上保住了经济增长势头，但是现在反思，还是牺牲了结构调整的节奏和时间。”胡迟表示。

高盛高华中国经济学家宋宇亦认为，虽然新项目的审批无疑会带来重要支撑，但其重要性比从前有所降低。

“目前宏观调控的主基调还没有变化，仍然是以结构调整为主，现在的经济形势也没有2008年那么糟。”胡迟说，因此其认为应该谨慎投资，即使投资也要多投入在高新技术领域。

“目前的项目投资和以前的4万亿投资方向也并不完全一样，以前主投铁公基等传统行业，现在审批的企业很多都是清洁能源，战略新兴产业的比重较高。”胡迟说。

显然，对于地方而言，虽然希望更多的项目获批，但对于国家相关部门而言，在保增长同时，如何确保调结构同步进行抑或是一大考虑。

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